Нотатки онлайнової  конференції «Громадянська освіта в Україні: виклики, що постають після повномасштабного вторгнення росії, та відповідь на них»

Нараз існує Концепція розвитку громадянської освіти в Україні, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2018 р. № 710-р (зі змінами).

Відповідно до Концепції, метою громадянської освіти є формування і розвиток у громадян України громадянських компетентностей, спрямованих на утвердження і захист державності та демократії, здатності відстоювати свої права, відповідально ставитися до громадянських обов’язків, брати відповідальність за власне життя, за налагодження гармонійних стосунків між членами сім’ї, за життя територіальної громади.

Завданнями громадянської освіти є:

• сприяння формуванню громадянської національної та культурної ідентичності;
• сприяння всебічному розвитку і функціонуванню державної мови в усіх сферах суспільного життя, підвищення духовного рівня Українського народу та усвідомлення його моральних норм;
• формування поваги до честі та гідності, прав і свобод людини, здатність їх захищати;
• формування громадянської відповідальності за суспільно-політичні процеси, набуття навичок здійснення демократичного управління на місцевому рівні та участі громадян в управлінні державними справами;
• формування і розвиток критичного мислення та медіаграмотності, вміння їх практично застосовувати;
• впровадження ідей інклюзивного навчання;
• формування активної життєвої позиції, здатності до громадських ініціатив і волонтерства;
• формування навичок конструктивної міжособистісної та суспільної взаємодії, яка ґрунтується на взаємоповазі, обміну досвідом і співпраці; впровадження принципів солідарності та турботи про спільне благополуччя.

Основними змістовими напрямами громадянської освіти є:

• права людини і громадянина;
• участь громадян в управлінні державними справами;
• використання судової системи для захисту громадянських прав;
• використання інших механізмів захисту прав людини на національному та міжнародному рівні;
• участь громадян та інститутів громадянського суспільства у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення, процесах прийняття рішень на різних рівнях;
• відповідальне ставлення до своїх обов’язків;
• національно-патріотичне виховання;
• критичне мислення;
• медіаосвіта;
• волонтерська діяльність.

8 жовтня 2022 року Концепцію розвитку громадянської освіти в Україні розпорядженням Кабінету міністрів № 893-р було доповнено розділами «Сучасні виклики розвитку громадянської освіти в Україні» та «Ризики, що можуть перешкодити реалізації Концепції».

Відповідно до Концепції, стан громадянської освіти в Україні можна охарактеризувати наступним:

1. Фрагментарність громадянської освіти

Відсутність єдиного наскрізного підходу до структури громадянських компетентностей призводить до відсутності цілісної системи громадянської освіти України та породжує несистемність заходів з громадянської освіти, нескоординованість дій заінтересованих сторін.

2. Стандарти освіти. Освітні та навчальні програми

Необхідно знайти єдине бачення змісту громадянських компетентностей, що сприятиме їх ширшому розкриттю в стандартах освіти та в освітніх і навчальних програмах, розвитку компетентностей в освітньому процесі.

3. Кадрове забезпечення

Низький рівень розуміння фізичними особами, які забезпечують здобуття громадянської освіти у суб’єктах освітньої діяльності у сфері громадянської освіти суті, мети, особливостей методології громадянської освіти, що, у свою чергу, призводить до відсутності складової громадянських компетентностей в освітніх і навчальних програмах із різних предметів.

4. Навчальні та методичні матеріали

Широке впровадження громадянської освіти потребує навчального і методичного забезпечення спеціальною літературою державною мовою, наявність якої є недостатньою для всіх сфер здобуття громадянської освіти. Існує необхідність щодо створення цілісної системи громадянської освіти, заснованої на ефективних світових практиках формування громадянських компетентностей.

Також Концепцією визначено, ризики, що можуть перешкодити реалізації Концепції громадянської освіти в Україні:

1. Військова агресія Російської Федерації проти України.
2. Скорочення органами державної влади та органами місцевого самоврядування видатків, спрямованих на здобуття громадянської освіти.
3. Недооціненість суспільством значення громадянської освіти для формування особистості.
4. Недостатнє усвідомлення, що цінності та принципи є визначальними для розвитку громадянських компетентностей та необхідними для виховання відповідальних громадян.
5. Відсутність серед суб’єктів освітньої діяльності у сфері громадянської освіти єдиного бачення щодо сутності, змісту та основних цілей громадянської освіти.
6. Переважання політичної доцільності над застосуванням принципу верховенства права в діях чи бездіяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
7. Посилення впливу з боку окупаційних адміністрацій Російської Федерації на громадян України, що проживають на тимчасово окупованій території, що призведе до неможливості або ускладнення процесу впровадження громадянської освіти на цій території.
8. Нествореність соціально-економічних та правових умов для мотивації повноцінної реалізації прав та виконання обов’язків громадян України.
9. Непрестижність соціальної відповідальності в суспільстві.
10. Поширення демотивації навчатися та працювати в Україні.
11. Незорієнтованість інформаційної політики в Україні на популяризацію принципів громадянської освіти.

Під час конференції учасники та учасниці в робочих групах визначити поточні рамки роботи провайдерів громадянської освіти. На їх думку, на впровадження громадянської освіти в Україні впливають:

• Загальна небезпечна ситуація в Україні через повномасштабне вторгнення Російської Федерації, включаючи систематичні бомбардування цивільних об’єктів (зокрема, закладів освіти) та об’єктів критичної інфраструктури;
• Необхідність забезпечити доступ до укриття учасникам та учасницям освітніх заходів;

• Поширення російської пропаганди та дезінформації; 
• Виїзд закордон значної кількості населення України;
• Значне збільшення внутрішньо-переміщених осіб;
• Зубожіння населення України;
• Фокусування людей на необхідність забезпечення базових потреб (як-от: харчування, житло тощо);
• Зміни у взаємодії держава-суспільство;
• Перегляд навчальних програм у закладах освіти, що включають питання громадянської освіти.

Потреби та рекомендації у сфері громадянської освіти:

• Забезпечити професійну підготовку освітян у сфері викладання громадянської освіти.
• Забезпечити професійну підготовку провайдерів громадянської освіти у сфері психологічної підтримки та роботи з людьми, що пережили травматичний досвід.
• Збільшити фінансування закладів освіти, зокрема, задля подолання нанесеної матеріальної шкоди внаслідок повномасштабного вторгнення Російської Федерації.
• Забезпечити фінансування провайдерів громадянської освіти з числа організацій громадянського суспільства.
• Охопити програмою громадянської освіти учнів та учениць 6-8 класів загальноосвітніх закладів.
• Розробити окремі освітні програми та продукти в сфері громадянської освіти для людей, що знаходяться на деокупованих територіях.
• Розробити окремі освітні програми та продукти в сфері громадянської освіти для людей, що знаходяться на тимчасово окупованих територіях.
• Розробити окремі освітні програми та продукти в сфері громадянської освіти для українців(-ок), що переїхали закордон (зокрема, отримали тимчасовий притулок).
• За рахунок неформальної освіти розширювати цільові аудиторії для охоплення програмами громадянської освіти (зокрема, доросле населення, ВПО, актив місцевих громад).
• Впроваджувати у громадянській освіті проєктно-орієнтований підхід.
• Впроваджувати освітні програми у сфері громадянської освіти на системній основі.
• Органам місцевої влади та самоврядування співпрацювати з провайдерами громадянської освіти, надаючи підтримку для впровадження їх освітніх програм.

Спікери та спікерки конференції:

• Олександр Пижов, генеральний директор європейської інтеграції, бюджетування та  узгодження політик Міністра освіти і науки України.
• Олександра Матвійчук, очільниця ГО «Центр громадянських свобод», координаторка громадської ініціативи Євромайдан SOS. 
• Лариса Коломєєць, учителька історії та громадянської освіти бердянської школи, тренерка з прав людини.
• Ганна Довбах, співкоординаторка Української суботньої школи Вільнюса, директорка Євразійської асоціації зменшення шкоди.
• Назарій Боярський, громадська організація «Інкубатор демократичних ініціатив», незалежний експерт Мережі громадянської освіти у Східній Європі (EENCE).

Конференція «Громадянська освіта в Україні: виклики, що постають після повномасштабного вторгнення росії, та відповідь на них» відбулась 12 жовтня 2022 року в онлайновому форматі.

Відеозапис конференції доступний на YouTube-каналі «Інкубатор демократичних ініціатив». Посилання на відео: 

Конференція організована громадською організацією «Інкубатор демократичних ініціатив» у партнерстві з Освітнім домом прав людини в Чернігові за підтримки Федерального агентства з громадянської освіти (Bundeszentrale fü Bildung/bpb) за рахунок коштів Федерального міністерства закордонних справ Німеччини.